建設(shè)領(lǐng)域的工程量清單報(bào)價(jià)，是指招標(biāo)人（組織）按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量，投標(biāo)人（公司）自主報(bào)價(jià)，實(shí)行工程造價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)的方式。其指導(dǎo)原則是:政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督。工程量清單的質(zhì)量包括確保工程量清單無(wú)遺漏、工程量清單表述準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不出現(xiàn)較大偏差三個(gè)方面。
一、工程量清單的列項(xiàng)
1.分部分項(xiàng)工程量清單：分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目代碼，工程名稱(chēng)，工程特征，計(jì)量單位，數(shù)量，如果招標(biāo)人提供了材料和設(shè)備的暫定價(jià)格，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)提供材料、設(shè)備暫估單價(jià)明細(xì)表。分部分項(xiàng)工程量清單編制不能出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)或漏項(xiàng)。
2.措施項(xiàng)目清單：措施項(xiàng)目是指為了完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。工程中可計(jì)算數(shù)量的工程清單，是采取分段工程量清單形式，還是按“項(xiàng)”形式進(jìn)行，招標(biāo)人在措施工程單中予以說(shuō)明；對(duì)于無(wú)法統(tǒng)計(jì)數(shù)量的工程，其計(jì)量單位用“項(xiàng)”表示。
3.其他項(xiàng)目清單：其他項(xiàng)目清單包括暫列金額、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。相關(guān)的信息應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件編進(jìn)其他項(xiàng)目清單中。
4.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單：規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括社會(huì)保障保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。其中社會(huì)保障保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)。應(yīng)該按照相應(yīng)的政策文件費(fèi)率計(jì)入。
5.稅金項(xiàng)目清單：稅金項(xiàng)目清單包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。應(yīng)該按照相應(yīng)的政策文件費(fèi)率計(jì)入。
二、工程量清單的描述
1.當(dāng)圖紙部分內(nèi)容表述不清，無(wú)法精確的描述清單項(xiàng)目特征時(shí)，首先應(yīng)向建設(shè)單位提交圖紙問(wèn)題，建設(shè)方與設(shè)計(jì)院溝通圖紙問(wèn)題，根據(jù)答疑回復(fù)完善清單描述，若因招標(biāo)時(shí)間很緊未及時(shí)得到問(wèn)題回復(fù)或特殊原因無(wú)問(wèn)題回復(fù)，可以有以下三種解決方法：
（1）根據(jù)工程常規(guī)做法，暫定一種做法描述工程量清單，并且在文字報(bào)告里交代清楚。如圖紙未說(shuō)明地磚的厚度，可以按常規(guī)8-10mm厚考慮；墻面刷乳膠漆膩?zhàn)颖閿?shù)圖紙未寫(xiě)清楚，可按常規(guī)3遍考慮；若對(duì)后期組價(jià)或編制清單無(wú)影響的因素，則可以不寫(xiě)，如地磚、乳膠漆的顏色等，但像是石材的顏色、材質(zhì)這類(lèi)會(huì)影響工程造價(jià)的則應(yīng)另當(dāng)別論。
（2）圖紙未明確，但應(yīng)該考慮到清單編制里的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，若建設(shè)單位無(wú)法明確意見(jiàn)的，則應(yīng)該寫(xiě)進(jìn)項(xiàng)目特征描述，如土方工程的土方外運(yùn)運(yùn)距不明確，則項(xiàng)目特征描述可加上運(yùn)距自定或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況自行考慮。
（3）圖紙表述不清，無(wú)法按照常規(guī)暫定做法時(shí)，可在清單中直接描述參照?qǐng)D紙具體的頁(yè)數(shù)及節(jié)點(diǎn)編號(hào)，施工單位可根據(jù)圖紙各方面考慮，綜合報(bào)價(jià)，如景觀綠化項(xiàng)目中的景觀小品圖紙只有大樣圖等情況；或者圖紙做法過(guò)于復(fù)雜清單描述不夠準(zhǔn)確時(shí)，也可在清單描述中加上圖紙編碼和節(jié)點(diǎn)名稱(chēng)，方便組價(jià)及施工單位報(bào)價(jià)，如鋼結(jié)構(gòu)型材的排布方式、吊頂轉(zhuǎn)換層的龍骨細(xì)部做法，裝飾板墻面的翻邊及彎折等。
2.如果編制的清單參考了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集，或者圖紙中提到了相應(yīng)的圖集，則應(yīng)該寫(xiě)清楚引用的圖集名稱(chēng)及編號(hào)，寫(xiě)明相應(yīng)的頁(yè)數(shù)及具體的型號(hào)等內(nèi)容，方便后期的核查及組價(jià)。
3.圖紙上有相應(yīng)做法的，按照?qǐng)D紙做法依次羅列編進(jìn)清單，并寫(xiě)清楚該種做法的出處，標(biāo)明圖紙編號(hào)和節(jié)點(diǎn)詳圖。編制時(shí)建議寫(xiě)清楚部位，方便后期的算量及核對(duì)工作，例如房建工程的裝飾裝修，寫(xiě)清楚房間名稱(chēng)、部位；若有特殊的地方則需要在清單描述后面加上備注，如垃圾外運(yùn)是否含下樓、裝車(chē)、外運(yùn)，土方開(kāi)挖是否含放坡、工作面等。
4.措施費(fèi)也是構(gòu)成工程量清單的重要部分，是工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，因此，在前期的工程量清單編制過(guò)程中，除了安全文明施工費(fèi)、冬雨季、夜間施工措施費(fèi)等費(fèi)率項(xiàng)，還應(yīng)該根據(jù)工程實(shí)際情況考慮非費(fèi)率項(xiàng)，如房建類(lèi)型的項(xiàng)目，應(yīng)要求建設(shè)單位提供地勘報(bào)告，若施工現(xiàn)場(chǎng)水位線(xiàn)較高，則應(yīng)考慮施工降水、施工排水的措施費(fèi)；拆改修繕類(lèi)的項(xiàng)目，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，局部修繕的情況下需考慮現(xiàn)場(chǎng)的成品保護(hù)，商場(chǎng)類(lèi)修繕項(xiàng)目措施費(fèi)需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況考慮開(kāi)荒保潔、幕墻清洗等特殊的地方；醫(yī)院、學(xué)校類(lèi)的房建項(xiàng)目，措施費(fèi)需考慮空氣檢測(cè)費(fèi)用；項(xiàng)目地點(diǎn)在景區(qū)內(nèi)或者已投入使用的大型公共場(chǎng)所內(nèi)，如需擴(kuò)建或者增加構(gòu)筑物，則應(yīng)考慮夜間施工費(fèi)用。
三、保證工程量計(jì)算準(zhǔn)確的做法
1.交叉復(fù)核：一般較大的工程都會(huì)有多人分工，協(xié)作完成項(xiàng)目，因此在算量工作完成后可以進(jìn)行交叉復(fù)核，檢查工程量是否有漏記的地方、數(shù)量級(jí)上是否有明顯的差異等失誤，也可以互相檢查計(jì)算底稿和軟件模型，看看底稿是否與廣聯(lián)達(dá)數(shù)據(jù)有不同的地方，確保算量的一致性。如果差異較大，則作業(yè)人員再重新進(jìn)行自檢。
2.指標(biāo)檢查：工程量之間都會(huì)有一定的邏輯關(guān)系，存在一定的指數(shù)范圍，可以利用這些指數(shù)范圍來(lái)核對(duì)計(jì)算結(jié)果是否有偏差，這一點(diǎn)在房建類(lèi)的項(xiàng)目表現(xiàn)的較為明顯。房建類(lèi)的項(xiàng)目較為成熟，可參照的指標(biāo)也很多，一個(gè)項(xiàng)目做完之后，對(duì)鋼筋混凝土等重要的指標(biāo)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)與相類(lèi)似的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，看是否有明顯的偏差，也可以和同項(xiàng)目的不同單體進(jìn)行對(duì)比，如有明顯偏差，則需進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，必要時(shí)需重新算量。
3.暫定工程量：針對(duì)一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不到位，無(wú)法算量或者無(wú)法精準(zhǔn)算量的清單，例如垃圾清表、土方內(nèi)倒等，一般會(huì)建議建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際先暫定一個(gè)工程量，清單特征標(biāo)注清楚為暫定工程量，待結(jié)算時(shí)再根據(jù)圖紙重新算量。
四、如何提高工程量清單編制質(zhì)量
1.應(yīng)熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，首先要做到不重項(xiàng)，不漏項(xiàng)。重項(xiàng)、漏項(xiàng)會(huì)加大招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn),使工程造價(jià)難以控制。也會(huì)在工程結(jié)算時(shí)帶來(lái)爭(zhēng)議的內(nèi)容。
2.編制清單中存在的典型問(wèn)題主要是項(xiàng)目特征描述的不夠清楚。這一點(diǎn)應(yīng)該引起行業(yè)從業(yè)人員的廣泛重視，項(xiàng)目特征的描述是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，描述的是否完整或者描述的是否清晰會(huì)引起理解上的差異，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招標(biāo)工作的質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下?tīng)?zhēng)議和索賠的隱患。
3.在工程量清單的編制過(guò)程中，除了依據(jù)圖紙準(zhǔn)確的描述項(xiàng)目特征之外，招標(biāo)文件更是不可或缺的部分，編寫(xiě)文字說(shuō)明時(shí)應(yīng)注意核對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、工程地點(diǎn)、投資規(guī)模、工程內(nèi)容等主要信息，保持與招標(biāo)文件一致。若招標(biāo)文件中有材料暫定價(jià)、設(shè)備暫定價(jià)，應(yīng)在編制說(shuō)明中寫(xiě)清楚，招標(biāo)文件中列的暫列金、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)等需要計(jì)入廣聯(lián)達(dá)的其他項(xiàng)目費(fèi)中，編制說(shuō)明中寫(xiě)明的各項(xiàng)政策性文件，如人工費(fèi)、措施費(fèi)費(fèi)率、勞保統(tǒng)籌、揚(yáng)塵治理等也應(yīng)和招標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)。同時(shí)在編制清單時(shí)，也應(yīng)該熟練的掌握行業(yè)的各種操作規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件等方面。
4.工程量計(jì)算也是編制工程量清單的主要內(nèi)容，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確會(huì)直接影響到項(xiàng)目總體造價(jià)的控制，影響清單編制的質(zhì)量，計(jì)算工程量時(shí)也應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家或者地區(qū)的工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行，計(jì)算完之后需進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致計(jì)算工程量。
5.工程量清單編制完成后，除了項(xiàng)目作業(yè)人員反復(fù)自查之外，還需相關(guān)復(fù)核人進(jìn)一步審核，形成三級(jí)復(fù)核，項(xiàng)目相關(guān)的人員層層檢查，總體把控清單編制的質(zhì)量問(wèn)題。工程量清單校核的內(nèi)容主要有:清單項(xiàng)目是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤。另還需注意一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，如清單流水碼順序是否從001開(kāi)始、是否有重復(fù)編碼的清單項(xiàng)、補(bǔ)充清單編碼是否規(guī)范、工程量清單描述的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容編碼是否連貫等。工程量清單一旦在招標(biāo)平臺(tái)發(fā)出，不能做任何更改，鎖定清單可以很好的規(guī)避因不小心改動(dòng)從而導(dǎo)致工程量最高限價(jià)無(wú)法上傳的風(fēng)險(xiǎn)。
五、提高工程量清單編制準(zhǔn)確性的措施
(一)依據(jù)《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》編制項(xiàng)目工程量清單
工程量清單的編制要嚴(yán)格按照《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)要遵守有關(guān)工程的分類(lèi)和計(jì)算原則。
(二)編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，保證其科學(xué)合理性
編制者必須具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在編制過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)資料、現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、相關(guān)的文件以及建設(shè)工程的技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容編制，不能人為的抬高或壓低工程量，從而確保清單中工程量的客觀性和科學(xué)性。
(三)合理安排工程量的計(jì)算順序
1.按施工先后順序計(jì)算；
2.按清單編碼順序計(jì)算；
3.按軸線(xiàn)編號(hào)順序計(jì)算工程量。
(四)合理劃分工程量清單項(xiàng)目子目
對(duì)工程量清單內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，是確保實(shí)際工程量計(jì)算精度的重要環(huán)節(jié)。在編制的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，將構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)的組成部分合并為一個(gè)子項(xiàng)，根據(jù)組成部分的工作內(nèi)容來(lái)確定子項(xiàng)的工作內(nèi)容。
(五)認(rèn)真進(jìn)行工程量清單復(fù)核
1.作業(yè)人員集體核對(duì)圖紙。
2.交叉復(fù)核工程量清單。
3.對(duì)比類(lèi)似工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
4.結(jié)合概算進(jìn)行分析，是否有超概現(xiàn)象。
5.利用工程量清單計(jì)價(jià)軟件。
(六)其他影響工程量清單準(zhǔn)確性因素的應(yīng)對(duì)措施
結(jié)合工程量清單編制過(guò)程中的遇到的實(shí)際問(wèn)題，要想準(zhǔn)確、全面的編制好工程量清單，有針對(duì)性的總結(jié)如下:
1.充分了解項(xiàng)目的背景及現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，地理位置是市區(qū)還是郊區(qū)，場(chǎng)內(nèi)是否已經(jīng)做好三通一平，項(xiàng)目為新建、擴(kuò)建還是維修改造等。
2.注意細(xì)節(jié)，清單項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確、全面，檢查序號(hào)是否連貫，是否有錯(cuò)別字等，清單編制說(shuō)明是否詳細(xì)，政策文件是否正確等。
3.按規(guī)范計(jì)算，嚴(yán)格按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
4.專(zhuān)業(yè)區(qū)分要弄清，根據(jù)項(xiàng)目所屬的行業(yè)，選擇正確的取費(fèi)模板，根據(jù)項(xiàng)目所處的時(shí)間，確認(rèn)相對(duì)應(yīng)的政策文件，確保費(fèi)率準(zhǔn)確無(wú)誤。
5.經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，快速檢查清單的正確性。
工程一部 程靜 李超
