工程建設項目一般都需要將資質作為潛在投標人資格條件。單獨發包的裝修工程需要什么資質呢？比如某醫院的技術樓二次裝修工程招標項目，可以要求潛在投標人具有“建筑工程施工總承包三級以上資質”嗎？
根據住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質標準》的通知 （建市[2014]159號）規定，施工總承包工程應由取得相應施工總承包資質的企業承擔。設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。按照這個規定，單獨發包的裝飾裝修工程只能由具有建筑裝飾裝修工程專業承包資質的潛在投標人來承接，上述裝飾裝修工程招標項目要求潛在投標人具有建筑工程施工總承包資質是不合規的。
住房和城鄉建設部在回復留言時也強調，總承包資質和專業承包資質不存在覆蓋關系，只擁有施工總承包資質的企業不能承攬設有相應資質的專業工程。
既然施工總承包資質可以承攬施工總承包工程，裝飾裝修工程只是施工總承包工程的分部工程，因此，施工總承包資質承攬裝飾裝修工程當然也沒問題。從道理上說，確實如此，能做施工總承包，當然也有做施工總承包每一個分部分項工程的能力。但從《建筑業企業資質標準》的規定來看，結論顯然是相反的。
假設《建筑業企業資質標準》規定施工總承包資質既可以承攬施工總承包工程，也可以承攬專業工程，那么造成的結果就是，沒有人會去申請專業承包資質，反正有了施工總承包就什么都能干了，專業承包資質只能承攬施工總承包的分包工程，就會顯得非常弱勢。
政策制定者顯然是有所考慮的，專業承包資質也需要有發展空間，因此才規定專業工程單獨發包必須由專業承包資質來承攬，這樣的話施工總承包資質和專業承包資質誰也不能取代對方，就能和諧發展。
招標代理部 陳允江
